Parlament Europejski przyjął w dniu 20 października br. zmiany w rozporządzeniu finansowym UE, w zasadach dotyczących personelu oraz w budżecie na rok 2010 - wszystkie potrzebne, by umożliwić działanie Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych. Deputowani poszerzyli przekrój nowej służby i zapewnili geograficzne i płciowe parytety przy rekrutacji personelu.

Zasady finansowania ("rozporządzenie finansowe") Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ, czyli EEAS - European External Action Service) zostały poprawione w celu wzmocnienia przejrzystości i odpowiedzialności finansowej. Wprowadzone poprawki zawierają rygorystyczne zabezpieczenia dotyczące identyfikacji i odpowiedzialności finansowej.

Kontrola budżetowa i przejrzystość

W kwestiach budżetowych ESDZ będzie traktowana jak instytucja UE, będzie miała swój własny dział w unijnym budżecie, tak jak pozostałe instytucje. W związku z tym PE będzie odpowiedzialny za wszelkie zmiany w finansowaniu, umożliwiające funkcjonowanie budżetu ESDZ oraz za wykonywanie pełnej kontroli nad budżetem związanym z ESDZ. W gestii Komisji pozostanie kontrola nad jej budżetem operacyjnym.

Aby zapewnić przejrzystość budżetową w obszarze działań zewnętrznych Unii, Komisja przekaże władzy budżetowej, wraz z projektem budżetu UE, dokument roboczy kompleksowo przedstawiający wszystkie wydatki administracyjne i operacyjne związane z działaniami zewnętrznymi Unii, finansowane z budżetu Unii.

Rola szefów delegatur

Przed objęciem funkcji, szefowie delegatur "muszą ukończyć specjalne szkolenia dotyczące zadań i obowiązków intendentów i wykonania budżetu".

Szefowie delegatur "w pełni współpracują" z instytucjami zaangażowanymi w procedurę absolutorium i udostępniają, w stosownych przypadkach, dodatkowe niezbędne informacje.

Zasady budżetowe przyjęto 578 głosami za, 39 głosowało przeciw, 28 wstrzymało się.

Rekrutacja personelu - parytety geograficzne i płciowe

Zasady dotyczące personelu ESDZ będą zawarte w kompromisowym tekście wynegocjowanym przez Berhnarda Rapkay (S&D, Niemcy) w imieniu Parlamentu i zostały przyjęte 513 głosami za, 51 posłów głosowało przeciw, 98 wstrzymało się.

"Chcemy służby zewnętrznej, która jest współczesna, bierze pod uwagę równouprawnienie płci", powiedział Bernhard Rapkay. "Potrzebujemy równych praw i równych obowiązków" dla funkcjonariuszy UE i personelu dyplomatycznego poszczególnych krajów, "muszą być oddani Wysokiej Przedstawiciel UE, muszą być lojalni pani, pani Ashton", powiedział sprawozdawca.

Rekrutacja

"Celem rekrutacji będzie zagwarantowanie ESDZ usług urzędników oraz pracowników tymczasowych o najwyższym stopniu umiejętności, skuteczności oraz uczciwości, rekrutowanych w oparciu o jak najszersze kryterium geograficzne spośród obywateli państw członkowskich Unii", mówi poprawka do regulaminu pracowniczego. "Ponadto w skład personelu ESDZ wchodzi odpowiednia i znacząca liczba obywateli z wszystkich państw członkowskich".

By zapewnić równowagę płci w nowej służbie dyplomatycznej, przyjęty tekst zakłada zastosowanie odpowiednich środków na rzecz propagowania równych szans dla płci mniej reprezentowanej w określonych grupach funkcyjnych. Do połowy 2013 r. wysoki przedstawiciel przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Komisji sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii równowagi płci i równowagi geograficznej wśród pracowników ESDZ.

Do dnia 30 czerwca 2013 r. przy naborze na stanowiska w grupie funkcyjnej AD w przypadku równych kwalifikacji będzie istniała możliwość przyznawania pierwszeństwa kandydatom z krajowych służb dyplomatycznych państw członkowskich. Od 1 lipca 2013 dostęp do stanowisk w ESDZ powinien być otwarty również dla pracowników innych instytucji, takich jak Parlament Europejski. Po osiągnięciu przez ESDZ pełnej zdolności działania personel ze służby dyplomatycznej państw członkowskich zatrudniony jako pracownicy czasowi powinien stanowić przynajmniej jedną trzecią całego personelu ESDZ należącego do grupy funkcyjnej AD, a urzędnicy Unii powinni stanowić przynajmniej 60% personelu ESDZ należącego do grupy funkcyjnej AD.

Budżet 2010 zmieniony, by wprowadzić ESDZ

Deputowani zmodyfikowali również budżet na rok 2010, na bazie sprawozdania przygotowanego przez Roberto Gualtieri (S&D, Włochy) i László Surján (EPP, Węgry). Zmiany obejmują dodanie dziesiątej sekcji do budżetu UE, z budżetową strukturą i planem rozpoczęcia działalności. Powstaje w sumie 170 nowych stanowisk, podzielonych pomiędzy delegatury oraz placówki centralne. Całkowite obciążenie finansowe netto budżetu, wliczając związane z tym wydatki operacyjne, wyniesie 9,52 mln euro.

Źródło: Serwis prasowy Parlamentu Europejskiego